Theoretical-Political Renewal in Education and its Contradictions under Neoliberalism: An Inquiry into the Debates and Challenges of the Chilean Case in the Twenty-First Century

Authors

  • Silvia Redon Pantoja Pontificia Universidad Católica de Valparaíso
  • Nicol A. Barria-Asenjo Vicerrectoría Académica, Universidad de los Lagos

DOI:

https://doi.org/10.2298/FID2504047P

Keywords:

new public education , school, State of Chile , citizenship, democracy , neoliberalism, twenty-first century

Abstract

The article presented here focuses on the New Public Education (NPE), established by Law 21.040, which represents a substantial change in the understanding of the right to education in Chile. The fieldwork is organized around three key areas: 1) the administrative structure supporting public schools, the SLEP (Servicio Local de Educación Pública / Local Public Education Service); 2) the effects and aftermath of inequality exacerbated in school communities during the pandemic; and 3) the strategies implemented by schools with the SLEP to ensure equity and equal opportunities in dynamics of participation, communication, and democratic dialogue within the framework of education for citizenship and democracy as outlined in the law’s principles. The methodology of this research is based on a qualitative and hermeneutic epistemological paradigm, aligned with the goal of deeply understanding the reality of local public education services through a multiple and retrospective case study design. The emerging results from the analytical processes of discourse and documentary material collected in five case studies across the country are built around three categories: 1) teachers as the foundation and pillar of public education; 2) neoliberal managerialism; and 3) the deep gap or fracture between what Law 21.040 declares and the daily reality of schools. These categories were constructed to contrast theory with practice in the Chilean educational context, demonstrating that these three axes allow for a rethinking of the current situation, an understanding of dominant conflicts and debates or tensions, and the charting of new perspectives to address current challenges.

References

Álvarez-Álvarez, Carlos. 2013. Análisis crítico del discurso publicitario: Marcas, identidad y cultura de consumo. Chile: Editorial UOC.

Álvarez-Álvarez, Carmen. 2015. “Teoría frente a práctica educativa: algunos problemas y propuestas de solución.” Perfiles educativos 37(148): 172–190. http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0185-26982015000200011&lng=es&tlng=es (Accessed 4 March 2025).

Andrada, Agustina. 2020. “La pandemia desde una perspectiva biopolítica.” Revista Ethika+ 2: 151–165. https://doi.org/10.5354/2452-6037.2020.58561.

Angulo Rasco, José Félix. 2022. “Sobre y contra la prueba estandarizada SIMCE.” In: Angulo Rasco, José Félix, and César Bernal, eds. Las pruebas estandarizadas en educación. ¿De qué estamos hablando? Madrid: Editorial Dykinson: pp.: 93–106.

Angulo Rasco, José Félix, and Silvia Redón Pantoja. 2012. “La educación pública en la encrucijada: la pérdida del sentido público de la escolaridad.” Estudios pedagógicos 38 (special): 27–46. https://dx.doi.org/10.4067/S0718-07052012000400003.

______. 2023. “Un curriculum constituyente para Chile.” Revista Brasileira de Educação 28: e280076. https://www.scielo.br/j/rbedu/i/2023.v28/ (Accessed 3 March 2025).

Atria, Fernando. 2014. Derechos sociales y educación: un nuevo paradigma de lo público. Santiago de Chile: LOM Ediciones.

Barrett, Philippe, and Sophia Chen. 2021. Social Repercussions of Pandemics. International Monetary Fund Working Paper 2021/021: 1–21. https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2021/01/29/Social-Repercussions-of-Pandemics-50041 (Accessed 10 April 2025).

Barria-Asenjo, Nicol A. 2021. Construcción de una nueva normalidad: Notas sobre un Chile pandémico. Madrid: Psimática Editorial.

______. et al. 2023. “Freedom, History and the Subject of the Unconscious. Theoretical Contributions to the Ideological Study.” Revista de humanidades de Valparaíso 23: 69–89. https://dx.doi.org/10.22370/rhv2023iss23.

______. 2024. “La renovación conceptual de la noción ideología en la producción teórica-política. Una aproximación a la construcción de conceptos en la filosofía-política del siglo XXI.” Discusiones filosóficas 25(44): 183–204.

______. et al. 2024a. “The Conceptual Renovation of Class Consciousness, Revolution and Violence: Reflections Concerning the Actuality of Georg Lukács’ Work.” Revista de Estudios Sociales 90: 139–155. https://doi.org/10.7440/res90.2024.09.

______. et al. 2024b. “Critical Observations on Neoliberal Capitalism, the Political Subject and the Socio-political Crises of the 21st Century. A General Cartography of the Present and Future of Latin America, Europe, Africa and Asia.” Bajo Palabra 37: 143–172.

Bellei, Cristian. 2015. El gran experimento: Mercado y privatización de la educación chilena. Santiago de Chile: LOM.

______. et al. 2018. La nueva educación pública. Contexto, contenidos y perspectivas de la desmunicipalización. http://repositorio.uchile.cl/handle/2250/153153 (Accessed 10 April 2025).

Biesta, Gert. 2017. The Rediscovery of Teaching. London and New York: Routledge.

______. 2021. World-centred Education. London and New York: Routledge.

Binning, Kevin R. et al. 2019. “Bolstering Trust and Reducing Discipline Incidents at a Diverse Middle School: How Self-affirmation Affects Behavioral Conduct during the Transition to Adolescence.” Journal of School Psychology 75: 74–88.

Brooks, Melanie C. 2015. “School Principals in Southern Thailand: Exploring Trust with Community Leaders during Conflict.” Educational Management Administration and Leadership 43(2): 232–252.

Brown, Wendy. 2015. El pueblo sin atributos. La secreta revolución del neoliberalismo. Madrid: Malpaso.

Cachón-Zagalaz, Javier et al. 2020. “Systematic Review of the Literature About the Effects of the COVID-19 Pandemic on the Lives of School Children.” Front Psychol 11: 1–8.

Céspedes, Natalia et al. 2021. Impacto del COVID-19 en el mercado laboral chileno: Un análisis de género y segmentación (Informe Técnico N° 45). Banco Central de Chile. https://www.bcentral.cl/contenido/-/detalle/impacto-del-covid-19-en-el-mercado-laboral-chileno-2021 (Accessed 10 April 2025).

Dirección de Educación Pública (DEP). 2019. Informe anual de seguimiento de la puesta en marcha del sistema de educación pública. Año 2019. Consejo de Evaluación del Sistema de Educación Pública. https://educacionpublica.cl/wp-content/uploads/2020/10/Informe-Anual-Consejo-de-Evaluacio%CC%81n-del-Sistema-de-Educacio%CC%81n-Pu%CC%81blica_2019.pdf (Accessed 10 April 2025).

Dirección de Educación Pública (DEP). 2020. Primera Estrategia Nacional de Educación Pública 2020–2028. https://drive.google.com/file/d/166ZkekWIyQfpVjbZUmIbKYdcZvqTz95C/view (Accessed 10 March 2025).

Dryzek, John S. 2009. “Democratization as Deliberative Capacity Building.” Comparative Political Studies 42(11): 1379–1402.

Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC). 2020. The Social Challenge in Times of COVID-19 (Report No. LC/TS.2020/75). United Nations. https://www.cepal.org/en/publications/45582-social-challenge-times-covid-19 (Accessed 13 April 2025).

Elster, Jon, ed. 2001. La democracia deliberativa. Barcelona: Gedisa.

Falabella, Alejandra. 2015. “El mercado escolar en Chile y el surgimiento de la nueva gestión pública: el tejido de la política entre la dictadura neoliberal y los gobiernos de la centro izquierda (1979–2009).” Educação e Sociedade 36(132): 699–722.

Falabella, Alejandra, and Carlos Opazo. 2014. Sistema de aseguramiento de la calidad y procesos de mejoramiento: Una mirada desde la gestión educativa. Santiago: CIDE, Universidad Alberto Hurtado.

Florez Petour, T. 2013. Análisis crítico de la validez del Sistema de Medición de la Calidad de la Educación (SIMCE). Santiago de Chile: Consejo Nacional de Educación. https://www.cned.cl/proyecto-de-investigacion/analisis-critico-de-la-validez-delsistema-de-medicion-de-la-calidad-de-la (Accessed 15 May 2025).

Fraser, Nancy. 1997. Iustitia Interrupta: Reflexiones críticas desde la posición postsocialista. Bogotá: Siglo del Hombre Editores / Universidad de los Andes.

______. 2000. “¿De la redistribución al reconocimiento? Dilemas de la justicia en la era postsocialista.” New Left Review: 126–155.

______. 2008a. “La justicia social en la era de la política de identidad: redistribución, reconocimiento y participación.” Revista de Trabajo 4(6): 83–99.

______. 2008b. Scales of Justice: Reimagining Political Space in a Globalizing World. New York: Columbia University Press.

Fraser, Nancy, and Axel Honneth. 2006. ¿Redistribución o reconocimiento? Un debate político-filosófico. Madrid: Morata.

Fuller, Carol. 2014. “Social Capital and the Role of Trust in Aspirations for Higher Education.” Educational Review 66(2): 131–147.

Fundación Chile. 2006. “Perfil de competencias. Cargo: Profesor Jefe de Enseñanza Media. Perfiles de Competencias Directivas, Docentes y Profesionales de apoyo. Programa Educación-Gestión Escolar.” https://educrea.cl/cargo-profesor-jefe-ensenanza-media-perfil-competencias/ (Accessed 13 April 2025).

Garcés, M. 2020. Estallido social y una nueva constitución para Chile. Santiago: LOM.

García Jiménez, Modesto. 2006. “Teoría y práctica: una distinción inquietante.” Nómadas. Critical Journal of Social and Juridical Sciences 14(2).

Gazmuri, Renato, and María Isabel Toledo. 2020. “La urgencia de la educación de la ciudadanía en tiempos del Estado evaluador: propuestas a la política educativa para democratizar las escuelas.” In: Corvera, Manuel, and Gonzalo Muñoz, eds. Horizontes y propuestas para transformar el sistema educativo chileno. Santiago: Biblioteca del Congreso Nacional de Chile: pp.:117–139.

Gibson, Mario. 2020. “From Deliberation to Counter-narration: Toward a Critical Pedagogy for Democratic Citizenship.” Theory and Research in Social Education 48(3): 431–454.

González, Álvaro, Meklabnie Ehren, and Carmen Montecinos. 2020. “Leading Mandated Network Formation in Chile’s New Public Education System.” School Leadership and Management 40(5): 1–19.

Gutmann, Amy, and Dennis Thompson. 2004. Why Deliberative Democracy? Princeton: Princeton University Press.

Inzunza, Jorge et al. 2019. “Public Education and Student Movements: The Chilean Rebellion under a Neoliberal Experiment.” British Journal of Sociology of Education 40(4): 490–506.

Jameson, Fredric. 2005. Archaeologies of the Future: The Desire Called Utopia and Other Science Fictions. London: Verso.

Klein, Naomi. 1992. No Logo: Taking Aim at the Brand Bullies. Toronto: Knopf Canada.

Koçoğlu, Erol, and Danyal Tekdal. 2020. “Analysis of Distance Education Activities Conducted during COVID-19 Pandemic.” Educational Research and Reviews 15(9): 536–543.

Laval, Christian, and Pierre Dardot. 2013. La nueva razón del mundo: Ensayo sobre la sociedad neoliberal. Barcelona: Gedisa.

______. 2015. Común. Ensayo sobre la revolución en el siglo XXI. Barcelona: Gedisa.

______. 2016. La pesadilla que no acaba nunca. El neoliberalismo contra la democracia. Barcelona: Gedisa.

Mayol, Alberto. 2019. Big Bang. Estallido Social 2019. Santiago de Chile: Catalonia.

Meckes, Luis. 2007. “Evaluación y estándares. Logros y desafíos para incrementar el impacto en la práctica educativa.” Revista Pensamiento Educativo 40(1): 351–371.

Mejía-Flores, Omar, Nubia E. Casquete, and Clarkent R. Mackay-Castro. 2020. “La educación y el aprendizaje ante el Covid-19.” Dominio de las Ciencias 6(3): 1382–1400.

Ministerio de Educación. 2019. Estadísticas de la Educación 2018. División de Planificación y Presupuesto, Subsecretaría de Educación. https://centroestudios.mineduc.cl/wp-content/uploads/sites/100/2019/11/ANUARIO-2018-PDF-WEB-FINALr.pdf (Accessed 10 April 2025).

Ministerio de Educación. 2020. Impacto del COVID en los resultados de aprendizaje y escolaridad en Chile. https://www.mineduc.cl/wp-content/uploads/sites/19/2020/08/EstudioMineduc_bancomundial.pdf (Accessed 10 April 2025).

Morrison, Keith. 2008. “Educational Philosophy and the Challenge of Complexity Theory.” Educational Philosophy and Theory 40(1): 13–34.

Neave, Guy. 1990. “La educación superior bajo la evaluación estatal. Tendencias en Europa Occidental, 1986–1988.” Universidad Futura 2(5): 4–16.

______. 1994. El Estado evaluador: Síntesis de artículos de Guy Neave. Mejoramiento de la calidad académica de la U.N.L. Cuadernillo n. 1. Santa Fe: Universidad Nacional del Litoral.

Nishiyama, Kei. 2021. “Democratic Education in the Fourth Generation of Deliberative Democracy.” Theory and Research in Education 19(2): 1–18.

OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico). 2014. A Broken Social Elevator? How to Promote Social Mobility (Chile).

Osandón, Luis et al. 2018. Estado, mercado y currículum escolar: La experiencia chilena, 1964–2018. Santiago: OIE/UNESCO.

Palma, Andrea, and Veruska Álvarez. 2011. Reuniones de apoderados. Acercando las familias a la escuela (Manual para Profesores Jefes). Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF. https://hdl.handle.net/20.500.12365/10449 (Accessed 3 March 2025).

Parcerisa, Luis, and Alejandra Falabella. 2017. “La consolidación del Estado evaluador a través de políticas de rendición de cuentas: trayectoria, producción y tensiones en el sistema educativo chileno.” Education Policy Analysis Archives 25(89).

Peña, Javiera et al. 2022. “Profesores jefes, un eslabón clave para los estudiantes en pandemia. Un estudio en seis liceos públicos de Santiago.” Calidad en la educación 56: 325–358. http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-45652022000100325&lng=es&tlng=es (Accessed 3 March 2025).

Pérez, Luz María, Isidora Cortese, and Gonzalo Gallardo. 2007. Manual para profesores jefe: Construyendo una alianza efectiva familia-escuela. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF. https://bibliotecadigital.mineduc.cl/handle/20.500.12365/18415 (Accessed 3 March 2025).

Phillippo, Kate. 2012a. “‘You’re Trying to Know Me’: Students from Nondominant Groups Respond to Teacher Personalism.” The Urban Review 44(4): 441–467.

______. 2012b. Advisory in Urban High Schools: A Study of Expanded Teacher Roles. New York: Palgrave Macmillan.

Pokhrel, Sumitra, and Roshan Chhetri. 2020. “A Literature Review on Impact of COVID-19 Pandemic on Teaching and Learning.” Higher Education for the Future 8(1): 1–9.

Redon Pantoja, Silvia. 2010. “The School as Space of Citizenship.” Estudios pedagógicos (Valdivia) 36(2): 213–239. https://dx.doi.org/10.4067/S0718-07052010000200013.

______. 2012. “Escuela e identidad: Un desafío docente para la cohesión social.” Polis 30 (online), published 4 April 2012. http://journals.openedition.org/polis/2367 (Accessed 12 February 2025).

______. 2018. “La pedagogía crítica como la pedagogía en sí misma.” In Ros Vásquez (coord.), Reconocimiento y bien común en educación, 231–258. Madrid: Morata.

Redon Pantoja, Silvia, José Félix Angulo Rasco, and Natalia Vallejos. 2015. “El sentido de lo común como experiencia de construcción democrática: Estudio de casos en escuelas en contextos de pobreza en Chile.” Archivos Analíticos de Políticas Educativas 23(13). http://dx.doi.org/10.14507/epaa.v23.1722.

Redon, Silvia, Natalia Vallejos, and José Félix Angulo Rasco. 2021. “Education for Citizenship: The Meanings Chilean Teachers Convey in the Neoliberal Context.” Sustainability 13(23): 13390.

Redon Pantoja, Silvia, Camila Belaustegui, and José Félix Angulo Rasco. 2024. “La Nueva Educación Pública en Chile y su implementación en contextos neoliberales.” Discusiones filosóficas 24(44): 157–182.

Romero, Antonio. 2014. “La distribución del ingreso y las teorías macroeconómicas del crecimiento.” Negotium 10(29): 56–78.

Ruiz Schneider, Carlos. 2019. “Educación y política en la transición chilena.” In: Ruiz Schneider, Carlos, and Francisco Herrera, eds. Privatización de lo público en el sistema escolar. Chile y la agenda global de educación. Santiago: LOM: pp.: 139–161.

Saldaña Álvarez, Javier G. 2024. “Planeación educativa: diseño de una estrategia pedagógica o burocracia escolar.” Revista de Orientación Educacional 39(73): 104–126. http://revistas.upla.cl/index.php/roe/article/view/1279 (Accessed 3 March 2025).

Sant, Edda. 2019. “Democratic Education: A Theoretical Review (2006–2017).” Review of Educational Research 89(5): 655–696.

Scharagrodsky, Pablo. 2021. “Certezas, incertidumbres, posibilidades y desafíos. La pandemia de Covid-19 en la educación en Argentina.” Olhar de professor 24: 1–9. https://doi.org/10.5212/OlharProfr.v.24.15582.025.

Sferco, Senda, and Luis Félix Blengino. 2023. “Subjetividad, deseo y bios en la lectura foucaultiana de la modernidad.” Nuevo Pensamiento 13(22): 22–48. https://ri.conicet.gov.ar/bitstream/handle/11336/225380/CONICET_Digital_Nro.84d2cac2-5a70-4834-a1f8-ccd4e7d17446_B.pdf?sequence=2&isAllowed=y (Accessed 3 March 2025).

Smith, William. 2004. “Democracy, Deliberation, and Disobedience.” Res Publica 10(4): 353–377. https://doi.org/10.1007/s11158-004-2327-5.

Sünker, Heinz. 2007. “Democratic Education: Educating for Democracy.” Transnational Curriculum Inquiry 3(2): 16–30.

Toro, Pablo. 2015. “La función del Profesor Jefe.” Cuadernos Chilenos de Historia de la Educación 3: 134–137.

Tschannen-Moran, Megan, and Wayne K. Hoy. 2000. “A Multidisciplinary Analysis of the Nature, Meaning, and Measurement of Trust.” Review of Educational Research 70(4): 547–593.

UNESCO. 2020. Informe de Seguimiento de la Educación en el Mundo 2020. Inclusión y educación: Todos, sin excepción. https://es.unesco.org/gem-report/report/2020/inclusion (Accessed 10 April 2025).

Uribe, Mario, Juan Pablo Valenzuela, and Stephen Anderson. 2019. Estudio de seguimiento y sistematización de procesos críticos en la transición de la gestión de la educación pública de los municipios a los Servicios Locales de Educación (SLEP). Centro de Liderazgo PUCV – CIAE Universidad de Chile. https://liderazgoescolar.mineduc.cl/wp-content/uploads/sites/55/2019/06/Informe-final-Estudio-Seguimiento-SLEP-a-publicar_word_VB%C2%B0.pdf (Accessed 10 April 2025).

Vallejos, Natalia, Silvia Redon Pantoja, and Annachiara Del Prete. 2022. “Educación para la ciudadanía en Chile y pensamiento crítico.” Revista Portuguesa de Educação 35(1): 47–64. https://doi.org/10.21814/rpe.21136.

Villacañas, José Luis. 2019. Neoliberalismo como teología política. Habermas, Foucault, Dardot, Laval y la historia del capitalismo contemporáneo. Madrid: Ned Ediciones.

______. 2023. Sublime psíquico y educación estética. Ensayos sobre estética y mundo contemporáneo. Santiago de Chile: Instituto de Estética UC.

Vlachos, Jonas, Edvin Hertegard, and Helena Svaleryd. 2021. “The Effects of School Closures on SARS-CoV-2 Among Parents and Teachers.” Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America (PNAS) 118(9): 1–7.

Published

27.12.2025

How to Cite

“Theoretical-Political Renewal in Education and its Contradictions under Neoliberalism: An Inquiry into the Debates and Challenges of the Chilean Case in the Twenty-First Century” (2025) Filozofija i društvo/Philosophy and Society, 36(4), pp. 1047–1066. doi:10.2298/FID2504047P.

Similar Articles

21-30 of 316

You may also start an advanced similarity search for this article.